Zmiany w prawie drogowym: parkowanie na chodniku nielegalne? NIE!

Od kilku dni wiele kontrowersji budzi temat zmian, jakie mają wejść w życie 21 września 2022 roku w związku z nowymi przepisami o ruchu drogowym. Poza tematem związanym z taryfikatorem mandatów, niepewność wzbudzają nowe przepisy dotyczące parkowania. Zmianie uległa definicja chodnika. Czy od września parowanie na chodniku będzie zabronione? NIE. Dementujemy spekulacje.

5 sierpnia, podczas czytania na nowo zdefiniowano pojęcie “chodnika”, które stało sie wodą na młyn dezinformacji. Ustawa weszła w życie z dniem 23 sierpnia, ale obowiązywać będzie od 21 września 2022. jak informuje ustawodawca, do dnia 20 września br. obowiązuje aktualne brzmienie ustawy o ruchu drogowym.

Chodnik a droga dla pieszych - co uległo zmianie

Zmianie uległa definicja słowa chodnik. Do tej pory była to “część drogi przeznaczona do ruchu pieszych i osób poruszających się przy użyciu urządzeń wspomagających ruch oraz pełnienia innych funkcji, w szczególności zatrzymywania lub postoju pojazdów.” Od 23 września chodnikiem będzie “cześć drogi dla pieszych przeznaczona wyłącznie do ruchu pieszych”.

Zwrot “wyłącznie” wzbudził najwięcej obaw co do aktualnej praktyki postoju pojazdów. Według komentatorów wykluczył on możliwość parkowania pojazdów.

Zmiany definicji chodnika a parkowanie?

Czy parkowanie na chodniku będzie nielegalne? Czy dostaniemy mandat za pozostawienie samochodu na chodniku?

Nic bardziej mylnego.

Pojęcie drogi dla pieszych nie uległo zmianie i nadal w brzmieniu ustawy znajdziemy pojęcie drogi dla pieszych jako “drogę lub część drogi przeznaczoną do ruchu pieszych i osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch oraz pełnienia innych funkcji, w szczególności zatrzymania lub postoju pojazdów”.

Wbrew pozorom, nowa definicja chodników jako dróg dla pieszych nie zabrania parkowania, a w jasny sposób reguluje kwestie związane z uczestnikami ruchu po tych obiektach. “Wyłączność” wyklucza możliwość legalnego przemieszczania się np. rowerów czy hulajnóg elektrycznych. Wynika to z definicji drogi dla pieszych oraz zakresu pojęcia “urządzeń wspomagających ruch”, którymi są sprzęty sportowo-rekreacyjne, przeznaczone do poruszania się w pozycji stojącej, bez siodełka i pedałów, napędzane siłą mięśni (rolki, wrotki, deskorolki, hulajnogi tradycyjne).

Urządzenia transportu osobistego to natomiast wszystkie pojazdy napędzane elektryczne, bez siedzenia i pedałów z wyłączeniem hulajnogi elektrycznej.

Parkowanie na chodniku nielegalne?

Co do zasad, jakie wejdą w życie 21 września w związku z postojem pojazdów na chodniku zmiany w ustawie przewidują jedynie nomenklaturę (zmiana słów chodnik na drogę dla pieszych). Poniżej przytaczamy treść aktualnego brzmienia ustawy wraz z treścią zmian, jakie będą wprowadzone we wrześniu:

Art. 47. - [Zatrzymanie lub postój na chodniku] - Prawo o ruchu drogowym.

Dz.U.2022.988 t.j.Akt obowiązujący

Wersja od: 13 maja 2022 r. do: 3 września 2022 r.

Art. 47. [Zatrzymanie lub postój na chodniku]

1. Dopuszcza się zatrzymanie lub postój na chodniku kołami jednego boku lub przedniej osi pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 2,5 t, pod warunkiem że:

na danym odcinku jezdni nie obowiązuje zakaz zatrzymania lub postoju;

2)szerokość chodnika pozostawionego dla pieszych jest taka, że nie utrudni im ruchu i jest nie mniejsza niż 1,5 m;

3) pojazd umieszczony przednią osią na chodniku nie tamuje ruchu pojazdów na jezdni.

2. Dopuszcza się, przy zachowaniu warunków określonych w ust. 1 pkt 1 i 2, zatrzymanie lub postój na chodniku przy krawędzi jezdni całego samochodu osobowego, motocykla, motoroweru lub wózka rowerowego. Inny pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 2,5 t może być w całości umieszczony na chodniku tylko w miejscu wyznaczonym odpowiednimi znakami drogowymi.

3. Dopuszcza się postój roweru, hulajnogi elektrycznej lub urządzenia transportu osobistego na chodniku w miejscu do tego przeznaczonym, a w razie braku takiego miejsca - jak najbliżej zewnętrznej krawędzi chodnika najbardziej oddalonej od jezdni oraz równolegle do tej krawędzi, przy zachowaniu warunków określonych w ust. 1 pkt 2.

Parkowanie na drodze dla pieszych. Zmiany w treści:

20) w art. 47:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Dopuszcza się zatrzymanie lub postój na drodze dla pieszych kołami jednego boku lub przedniej osi pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 2,5 t, pod warunkiem że:

1) na danym odcinku jezdni nie obowiązuje zakaz zatrzymania lub postoju;

2) szerokość chodnika jest nie mniejsza niż 1,5 m i nie utrudni ruchu pieszych;

3) pojazd umieszczony przednią osią na drodze dla pieszych nie tamuje ruchu pojazdów na jezdni.”, Dziennik Ustaw – 25 – Poz. 1768

b) w ust. 2 użyty dwukrotnie wyraz „chodniku” zastępuje się wyrazami „drodze dla pieszych”,

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Dopuszcza się postój roweru, hulajnogi elektrycznej lub urządzenia transportu osobistego na drodze dla pieszych w miejscu do tego przeznaczonym, a w razie braku takiego miejsca – jak najbliżej zewnętrznej krawędzi drogi dla pieszych najbardziej oddalonej od jezdni oraz równolegle do tej krawędzi, przy zachowaniu warunków określonych w ust. 1 pkt 2.”;

Zmiany w ustawie Prawa o ruchu drogowym - co poza tym

To nie wszystkie zmiany, jakie mają wejść w życie 21 września. W czasie pierwszego czytania w ustawie pojawiły się nowe definicje skrzyżowań czy nieoznakowanych, ale dostosowanych technicznie miejsc, umożliwiających przekraczanie jedni, drogi dla rowerów oraz torowisk przez pieszych, które nie są przejściami dla pieszych, ale definiowane jako przejście sugerowane.

Pojawienie się “przejść sugerowanych nie jest niczym nowym w Polsce. Do tej pory istnieje ich ponad 100, nie są one ani medialnie rozpropagowane, nie są one też najpopularniejszym rozwiązaniem, z którego korzystają zarządcy dróg.

Przejścia sugerowane to nieoznakowane miejsca, w których piesi mogą przekroczyć np. jezdnię. Różni je od klasycznych przejść brak oznakowania poziomego i pionowego. Przejścia sugerowane są stosowane w wielu krajach europejskich, które stawiamy sobie jako wzór w projektowaniu komunikacji miejskich, jednak m.in. w Niemczech, gdzie na 1 przejście klasyczne przypada nawet kilkadziesiąt przejść sugerowanych (są to tzw. furty/brody) prawo z ich korzystania jest jasno określone. Przejście sugerowane co prawda umożliwia pieszym pokonanie jezdni, jednak pierwszeństwo mają wszystkie pojazdy. Przejście sugerowane znajduje się zazwyczaj w miejscach, w których ruch regulowany jest za pomocą świateł. pieszy ma obowiązek ustąpić pierwszeństwa wszystkim pojazdom i innym uczestnikom ruchu znajdującym się na drodze. Wprowadzenie takich rozwiązań w Polsce, bez jasno określonej medialnej komunikacji może ustawodawcy przynieść więcej szkody niż pożytku.

Wykaz zmian w ustawie

Art. 2.

W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2021 r. poz. 2008, 2052, 2269 i 2328 oraz z 2022 r. poz. 1726) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 86a skreśla się wyrazy "chodniku lub";

2)

w art. 86b w § 1 w ust. 1 w pkt 5 wyraz "chodniku" zastępuje się wyrazami

"drodze dla pieszych".

Art. 5.

W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 659, 1079 i 1726) wprowadza się

następujące zmiany:

1)

w art. 2 uchyla się ust. 2;

2)

w art. 63b:

a)

w ust. 1 wyrazy "urządzeniami bezpieczeństwa i organizacji ruchu" zastępuje się wyrazami "znakami drogowymi, sygnałami drogowymi i urządzeniami bezpieczeństwa ruchu drogowego",

b)

w ust. 2:

– wyrazy "urządzenia odwadniające" zastępuje się wyrazami "urządzenia do odwodnienia",

– wyraz "chodniki" zastępuje się wyrazami "drogi dla pieszych, drogi dla pieszych i rowerów, drogi dla rowerów",

– wyrazy "urządzenia organizacji i bezpieczeństwa ruchu" zastępuje się wyrazami "znaki drogowe, sygnały drogowe i urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego".

Art. 7.

W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 988 i 1002) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 2:

g)

po pkt 4 dodaje się pkt 4a i 4b w brzmieniu:

"4a) droga dla pieszych - drogę lub część drogi przeznaczoną do ruchu pieszych i osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch oraz

pełnienia innych funkcji, w szczególności zatrzymania lub postoju pojazdów;

4b) droga dla pieszych i rowerów - drogę lub część drogi, oznaczoną odpowiednimi znakami drogowymi, przeznaczoną do ruchu pieszych, osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, rowerów, hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego;",

h)

pkt 5 otrzymuje brzmienie

"5) droga dla rowerów - drogę lub część drogi niebędącą jezdnią, oznaczoną odpowiednimi znakami drogowymi, przeznaczoną do ruchu rowerów, hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego oraz osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch i ruchu pieszych, w przypadkach przewidzianych w ustawie;",

i)

pkt 6 otrzymuje brzmienie:

"6) jez dnia - jezdnię w rozumieniu art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;",

j)

pkt 8-10 otrzymują brzmienie:

"8) pobocze - część drogi usytuowaną przy jezdni, która może być przeznaczona do ruchu pieszych lub niektórych pojazdów, postoju pojazdów, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt;

9) chodnik - część drogi dla pieszych przeznaczoną wyłącznie do ruchu pieszych i osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch;

10) skrzyżowanie - część drogi będącą połączeniem dróg albo jezdni jednej drogi w jednym poziomie, z wyjątkiem połączenia drogi o nawierzchni twardej z drogą o nawierzchni gruntowej lub z drogą wewnętrzną;",

k)

pkt 11 otrzymuje brzmienie:

"11) przejście dla pieszych - powierzchnię jezdni, drogi dla rowerów lub torowiska, przeznaczoną do przekraczania tych części drogi przez pieszych, oznaczoną odpowiednimi znakami drogowymi;",

l)

po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:

"11a) przejście sugerowane - nieoznakowane, dostosowane technicznie miejsce umożliwiające przekraczanie jezdni, drogi dla rowerów lub torowiska przez pieszych, niebędące przejściem dla pieszych;",

m)

pkt 12 otrzymuje brzmienie:

"12) przejazd dla rowerów - powierzchnię jezdni lub torowiska przeznaczoną do przekraczania tych części drogi przez osoby kierujące rowerami, hulajnogami elektrycznymi i urządzeniami transportu osobistego oraz osoby poruszające się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, oznaczoną odpowiednimi znakami drogowymi;",

n)

pkt 14 otrzymuje brzmienie:

"14) tunel - budowlę przeznaczoną do przeprowadzenia drogi przez lub pod przeszkodą, oznaczoną odpowiednimi znakami;";

2)

w art. 7:

a)

uchyla się ust. 2 i 3,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:

"3a. Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia:

1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym,

2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego,

3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego,

4) podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym

- uwzględniając postanowienia umów międzynarodowych oraz czytelność i zrozumiałość znaków i sygnałów drogowych dla uczestników ruchu drogowego, a także konieczność zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.

3b. Minister właściwy do spraw transportu może wydawać, rozpowszechniać lub rekomendować wzorce i standardy dotyczące szczegółowych warunków sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym, w formie opracowań, na zasadach określonych w art. 17 ust. 3 i

4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.";

3)

w art. 8 w ust. 1 wyrazy "o których mowa w art. 7 ust. 2" zastępuje się wyrazami "o których mowa w art. 7 ust. 3a";

4)

w art. 10 po ust. 10a dodaje się ust. 10b i 10c w brzmieniu:

"10b. Ruch na drodze odbywa się na podstawie zatwierdzonej organizacji ruchu, przez którą rozumie się:

1) geometrię drogi i zakres dostępu do drogi;

2) sposób umieszczania znaków pionowych, poziomych, sygnalizatorów i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego;

3) zasady i sposób działania sygnalizacji, znaków świetlnych, znaków o zmiennej treści i innych zmiennych elementów.

10c. W przypadku wykonywania robót budowlanych dotyczących drogi, wymagających uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej albo zgłoszenia wykonywania robót budowlanych, projekt organizacji ruchu sporządza się przed wszczęciem postępowania w sprawie wydania tych decyzji albo przed dokonaniem zgłoszenia.";

5)

w art. 11:

a)

w ust. 1 w zdaniu pierwszym wyrazy "chodnika lub drogi dla pieszych" zastępuje się wyrazami

"drogi dla pieszych lub drogi dla pieszych i rowerów",

b)

w ust. 4 w zdaniu pierwszym wyraz "chodnika" zastępuje się wyrazami

"drogi dla pieszych, drogi dla pieszych i rowerów",

c)

w ust. 4a wyrazy "drodze przeznaczonej wyłącznie dla pieszych lub po chodniku" zastępuje się wyrazami

"drodze dla pieszych, drodze dla pieszych i rowerów lub drodze dla rowerów";

6)

w art. 13:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Pieszy wchodzący na jezdnię, drogę dla rowerów lub torowisko albo przechodzący przez te części drogi jest obowiązany zachować szczególną ostrożność oraz korzystać z przejścia dla pieszych.",

b)

ust. 2-6 otrzymują brzmienie:

"2. Przechodzenie przez jezdnię lub drogę dla rowerów poza przejściem dla pieszych jest dozwolone na przejściu sugerowanym albo poza przejściem sugerowanym jeżeli odległość od przejścia dla pieszych przekracza 100 m. Jeżeli jednak skrzyżowanie znajduje się w odległości mniejszej niż 100 m od wyznaczonego przejścia dla pieszych, przechodzenie jest dozwolone również na tym skrzyżowaniu.

3. Przechodzenie przez jezdnię lub drogę dla rowerów poza przejściem dla pieszych, o którym mowa w ust. 2, jest dozwolone tylko pod warunkiem, że nie spowoduje zagrożenia bezpieczeństwa ruchu lub utrudnienia ruchu pojazdów. Pieszy jest obowiązany ustąpić pierwszeństwa pojazdom i do przeciwległej krawędzi jezdni lub drogi dla rowerów iść drogą najkrótszą, prostopadle do osi jezdni lub drogi dla rowerów.

Art. 26. 1. Z dniem 21 września 2022 r. istniejące:

1) chodniki i drogi dla pieszych – stają się drogami dla pieszych w rozumieniu art. 2 pkt 4a ustawy zmienianej w art. 7 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

2) drogi dla rowerów i pieszych – stają się drogami dla pieszych i rowerów w rozumieniu art. 2 pkt 4b ustawy zmienianej w art. 7 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

3) estakady i kładki dla pieszych – stają się wiaduktami lub mostami, o których mowa w art. 4 pkt 13 ustawy zmienianej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

4) jednopoziomowe skrzyżowania dróg publicznych – stają się skrzyżowaniami w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy zmienianej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

5) przejazdy dla rowerzystów – stają się przejazdami dla rowerów w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy zmienianej w art. 7 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

6) wielopoziomowe skrzyżowania dróg publicznych w postaci:

a) węzłów drogowych – stają się węzłami w rozumieniu art. 4 pkt 9a ustawy zmienianej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

b) przejazdów drogowych – stają się wiaduktami, o których mowa w art. 4 pkt 13 ustawy zmienianej w art. 3

w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;

7) obiekty budowlane niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, urządzenia niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub

potrzebami ruchu drogowego, urządzenia infrastruktury technicznej

niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz obiekty budowlane i urządzenia

niezwiązane z gospodarką drogową lub obsługą ruchu – stają się urządzeniami obcymi w rozumieniu art. 4 pkt 2b

ustawy zmienianej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.